冬日暖陽下，百余盆五彩的多肉綻放，街坊們在花叢里的戶外石凳上悠哉喝咖啡，網(wǎng)紅主播在“肉肉”簇擁下直播……這有著上海網(wǎng)紅武康路風情的街景，卻是長沙城北250米長的芭茅洲巷一角。老舊小區(qū)改造、街區(qū)微改造加黨員、居民的共同維護，讓昔日破爛棚屋夾道、最窄處不到一米的陋巷，成為長沙老口子們最韻味的風景。

芭茅洲“三尺巷”的蛻變，正是開福區(qū)今年以來創(chuàng)新實施“黨建紅+人居美”模式提升城市人居品質(zhì)的縮影。老舊小區(qū)、危舊房屋、城中村、棚戶區(qū)改造不“頭痛醫(yī)頭”，而是以創(chuàng)建綠色完整居住社區(qū)切入，多改合一共治“城市病”；人居環(huán)境改造以“用戶思維”為導向，不搞“面子”工程，改造完后不當“甩手掌柜”，黨建引領(lǐng)、建管同步、長效治理。開福區(qū)城市人居環(huán)境局黨組書記、局長王開文表示，城市更新堅守以人民為中心的發(fā)展理念，改造和維護“齊步走”，讓開福區(qū)人居“面子”“底子”一起美，居民群眾“心里美”。

“改面子”“變底子”

真金白銀獎補讓“人不進危房”

“沒想到政府危房改造不僅能讓我們睡個安穩(wěn)覺，連廚衛(wèi)設(shè)施都更新！”開福區(qū)衡清里小區(qū)2號樓居民李先生感慨，危房改造讓家里“面子”“底子”大變樣。今年6月15日，衡清里小區(qū)94戶居民欣喜回遷新房，“新”不僅是房子外貌煥然一新，更重要的是不突破原房屋輪廓線，逐戶增設(shè)廚衛(wèi)燃氣等設(shè)備，生活環(huán)境人居品質(zhì)大提升。

在開福區(qū)，城市人居環(huán)境改造，不僅有潮宗街、同仁里、茶館巷等歷史街巷有機更新的“面子”好看，更有危舊房改造打通難點、痛點、堵點后的“底子”之美。今年6月，隨著開福區(qū)城市人居環(huán)境局與長沙新奧燃氣有限公司就開福區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套燃氣管網(wǎng)更新項目合作簽約，該區(qū)142個老舊小區(qū)改造項目全面同步實施老舊燃氣管網(wǎng)改造，惠及居民35529戶，改造體量、投入資金均位居全市之最。該項目的實施有效解決了燃氣等老舊管網(wǎng)年久失修問題，確保老舊小區(qū)用氣安全。

開福區(qū)聚焦民生短板。解決群眾人居環(huán)境急難愁盼問題，用“微和諧”支撐“大幸?！??！吨袊ㄔO(shè)報》今年9月刊發(fā)開福區(qū)委書記羅玉環(huán)署名文章，推介該區(qū)政府、業(yè)主、企業(yè)“三方聯(lián)動”改造城鎮(zhèn)危舊房的先進經(jīng)驗。在市級危房改造政策基礎(chǔ)上，開福區(qū)安排區(qū)級財政獎補資金，通過民生資金補助、搬遷避險補助等方式獎補。其中，家庭特別困難的危房住戶重建房屋時最高可獲得每平方米1000元的民生資金補助，充分調(diào)動了產(chǎn)權(quán)單位及個人積極性。

今年，開福區(qū)171棟危舊房屋改造任務開工170棟，完工144棟，41棟D級樓棟危房均已明確改造方式，人員全部搬離，實現(xiàn)“人不進危房、危房不住人”。

“齊心建”“合力管”

黨建引領(lǐng)500個老舊小區(qū)改造試點長效管理

無專人維護、可運營空間少、缺物業(yè)管理……老舊小區(qū)改造完很快重返臟亂差，這種老舊小區(qū)改造中“先改后亂、就改就亂”的通病，如何治？

“小區(qū)年紀比我還大，又沒有物業(yè)管理，我們原以為改造效果是‘一陣風’?！遍_福區(qū)楓林小區(qū)居民吳先生是85后，而他所在小區(qū)卻是上世紀70年代長沙最早建設(shè)的居民區(qū)之一，接受老舊小區(qū)改造后，大家都擔心“先改后亂”。開福區(qū)城市人居環(huán)境局組織街道、社區(qū)探索無物業(yè)小區(qū)“黨建+自治+協(xié)商”的管理模式。社區(qū)工作人員上門征求居民意見，組織支部黨員、樓棟長召開專題會議，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極參與小區(qū)治理，成立了小區(qū)物管委員會，形成楓林小區(qū)居民公約。物管會定期召開會議，討論解決居民反映的問題，勸阻小區(qū)占道經(jīng)營、車輛亂停，建管同步讓小區(qū)改造后“一直美”。

在黨建引領(lǐng)下開展小區(qū)共享自治的同時，開福區(qū)城市人居環(huán)境局與金霞發(fā)展集團簽訂城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后續(xù)管理協(xié)議，引入金霞發(fā)展集團試點長效管理運營，在全市率先試行老舊小區(qū)改造后續(xù)長效管理體系，改變“先改后亂、就改就亂”的窘境。支持鼓勵金霞發(fā)展集團承接老舊小區(qū)改造后的物管服務，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，自主開展家政、維修、安裝、代買代賣、老人陪護等便民服務以及更新現(xiàn)代化服務設(shè)施，將惠及全區(qū)現(xiàn)有2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)500個，居民7.48萬人。

“改”先問“變”走心

問需、問計、問效于民辦好“關(guān)鍵小事”

路面沉降、道路破損、雜草叢生、屋面漏水、下水管網(wǎng)堵塞……始建于2000年的開福區(qū)四方坪街道四方小區(qū)，曾一度“面子”“底子”都令人糟心。2022年四方小區(qū)納入開福區(qū)老舊小區(qū)改造。

“黨建紅+人居美”，改造效果首先得讓群眾心里美！開福區(qū)城市人居環(huán)境局沒有急于開工，而是會同四方社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部，聯(lián)合小區(qū)樓棟長、志愿者成立志愿者隊伍，召開居民代表大會10余次，確定了“親子友好、老年關(guān)愛、和諧鄰里”的改造主題，從方案設(shè)計到改造細節(jié)，再到施工監(jiān)督全過程邀請志愿者全程參與，及時化解問題矛盾。

精心打造黨建文化廣場，利用改造契機，密切黨群關(guān)系，讓黨的建設(shè)更有溫度。針對小區(qū)年久失修、人口老齡化的特點，該局一方面修繕房屋公共部分、下水管網(wǎng)，整治老舊環(huán)境，新增停車位289個；另一方面補齊配套短板，建設(shè)社區(qū)休閑廣場1個，引入社會資金參與養(yǎng)老、充電設(shè)施、垃圾分類等項目運營，出資對幼兒園進行了裝修改造。

老舊小區(qū)改造效果好不好？改后居民心里美不美？業(yè)主和居民“用腳投票”做出回答：居住環(huán)境改善后，外住的居民紛紛回遷居住，部分居民重新裝修房子回小區(qū)安居！各老舊小區(qū)和危舊房改造受益的住戶們送來30余面錦旗表達謝意。

在老舊小區(qū)提質(zhì)改造工作推進過程中，開福區(qū)堅持“問需于民”“問計于民”“問效于民”的“用戶思維”理念，把居民群眾滿意度作為檢驗工作的標準，推動老舊小區(qū)改造真正“改”到居民心坎上，“變”進群眾期待里。